Устав от 21.11.2005 г № Б/Н
Устав Ольхонского районного муниципального образования
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в Ольхонском районном муниципальном образовании Иркутской области (далее - область).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав Ольхонского районного муниципального образования
1.Устав Ольхонского районного муниципального образования в пределах компетенции муниципального образования закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения.
2.Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения населением города, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования.
3.Наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 2.Ольхонское районное муниципальное образование
1.Утратила силу.
1.Ольхонское районное муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом области от 02.12.2004 N 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области".
2.Понятия "Ольхонское районное муниципальное образование", "муниципальный район", "Ольхонский район" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Ольхонского районного муниципального образования.
Статья 3.Население Ольхонского районного муниципального образования
Население муниципального района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Ольхонском районном муниципальном образовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ольхонского районного муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Территория и границы Ольхонского районного муниципального образования, его административный центр
1.В пределах территории Ольхонского районного муниципального образования осуществляется местное самоуправление.
2.Границы территории Ольхонского районного муниципального образования установлены Законом области от 02.12.2004 N 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области" в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
В состав территории Ольхонского района входят следующие муниципальные образования:
- со статусом сельского поселения:
Бугульдейское муниципальное образование с административным центром в поселке Бугульдейка;
Еланцынское муниципальное образование с административным центром в селе Еланцы;
Куретское муниципальное образование с административным центром в деревне Куреть;
Онгуренское муниципальное образование с административным центром в селе Онгурен;
Шара-Тоготское муниципальное образование с административным центром в селе Шара-Тогот;
- со статусом городского поселения:
Хужирское муниципальное образование в соответствии с Законом области от 02.12.2004 N 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области.
3.Изменение границ Ольхонского района, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
4.Административным центром Ольхонского районного муниципального образования в соответствии с Законом области от 02.12.2004 N 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области" является село Еланцы.
Статья 5.Официальные символы Ольхонского районного муниципального образования
Официальные символы Ольхонского районного муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением районной Думы и подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Система местного самоуправления и вопросы местного значения
Статья 6.Система местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования
1.Местное самоуправление в Ольхонском районе осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, путем обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования.
2.Населению Ольхонского районного муниципального образования гарантируется также право на непосредственное осуществление местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
Статья 7.Вопросы местного значения Ольхонского районного муниципального образования
1.В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Ольхонского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее - районный бюджет), контроль за исполнением районного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ольхонского районного муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ольхонского районного муниципального образования;
4) организация в границах Ольхонского районного муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ольхонского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ольхонского районного муниципального образования;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ольхонского районного муниципального образования;
8) организация охраны общественного порядка на территории Ольхонского районного муниципального образования муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу.
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ольхонского районного муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) утратил силу с 1 января 2008 года.
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Ольхонского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ольхонского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ольхонского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ольхонского района для муниципальных нужд, распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Ольхонского районного муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, за счет средств районного бюджета;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ольхонского районного муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ольхонского районного муниципального образования;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ольхонского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ольхонского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования;
25) обеспечение условий для развития на территории Ольхонского районного муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ольхонского района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории Ольхонского района;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев Ольхонского района;
2) утратил силу.
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ольхонского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ольхонского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ольхонского района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
3.Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава Ольхонского районного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ольхонского районного муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ольхонского районного муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ольхонского районного муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов, депутатов районной Думы, а также профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Ольхонского районного муниципального образования;
9(1)) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(п. 9(1) введен решением Думы Ольхонского районного муниципального образования от 22.02.2011 N 81)
10) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 9.Соглашения между органами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче осуществления части своих полномочий
1.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ольхонского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ольхонского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
3.В соответствии с Федеральным законом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ольхонскому районному муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Ольхонского района могут использоваться в случае недостаточности выделенных Ольхонскому району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному районной Думой, и нормативному правовому акту о бюджетном процессе в Ольхонском районе, принимаемому районной Думой.
4.Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования обязаны в соответствии со статьей 19 Федерального закона представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.В случае выявления нарушений законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 3.Формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 11.Местный референдум
1.В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Ольхонского района.
Местный референдум проводится на всей территории Ольхонского района.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренные статьей 69 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2.В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе районной Думы и мэра района, выдвинутой ими совместно.
3.Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута гражданами Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи Устава путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе не менее 20 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районную Думу.
В случае принятия районной Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия Ольхонского районного муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средствах массовой информации.
Районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районную Думу подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4.Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы и мэром района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра района и правовом акте районной Думы. В последнем также определяется порядок проверки районной Думой соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Районная Дума не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области, Законодательное собрание области и губернатора области.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки районная Дума принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5.Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации района. Указанную регистрацию обеспечивает мэр района путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7.Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Ольхонского района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
8.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы на территории Ольхонского районного муниципального образования проводятся в целях избрания депутатов районной Думы, мэра района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов районной Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом.
3.Муниципальные выборы назначаются районной Думой.
День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с федеральными законами. Районная Дума в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется районной Думой в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
4.Срок, на который избирается районная Дума либо мэр района, исчисляется со дня голосования, по результатам которого районная Дума была избрана в правомочном составе либо был избран мэр района.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы или мэра района, выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется принявшим его органом в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
5.В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
6.Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов (членов), влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий мэра района или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня прекращения полномочий.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района
1.Под отзывом депутата районной Думы, мэра района понимается досрочное прекращение полномочий депутата, мэра района по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Основаниями для отзыва депутата районной Думы, мэра района служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзываемому депутату районной Думы, мэру района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат районной Думы, мэр района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4.Депутат районной Думы, мэр района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5.Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня голосования.
Полномочия депутата районной Думы, мэра района прекращаются с момента официального опубликования общих итогов голосования.
6.Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по всем вопросам местного значения Ольхонского районного муниципального образования.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена решения районной Думы, постановлений и распоряжений мэра района, правовых актов председателя районной Думы, иного должностного лица органов местного самоуправления Ольхонского района.
2.Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение районной Думы, мэра района, председателя районной Думы, иного должностного лица органов местного самоуправления Ольхонского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процентов от числа жителей Ольхонского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение районной Думы, мэром района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств районного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в районную Думу по вопросам ее компетенции, и заключение мэра района подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании районной Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта районная Дума, мэр района, председатель районной Думы, иное должностное лицо органов местного самоуправления Ольхонского района вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7.Мотивированное решение, принятое районной Думой, мэром района, председателем районной Думы, иным должностным лицом органов местного самоуправления Ольхонского района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8.Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, районной Думой, мэром района, председателем районной Думы, иным должностным лицом органов местного самоуправления Ольхонского района может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ольхонского района районной Думой, мэром района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или мэра района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе мэра района - мэром района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Ольхонского районного муниципального образования, а также проекты решений районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ольхонского районного муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Ольхонского районного муниципального образования.
4.Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5.Жители Ольхонского районного муниципального образования вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, мэра района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или мэра района, назначается, соответственно, районной Думой или мэром района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений районной Думы.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с Федеральным законом.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ольхонского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Опрос проводится в форме выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование) в порядке, определенном Положением, утвержденным районной Думой, либо в форме народного голосования граждан, проводимого по процедуре местного референдума.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ольхонского районного муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или мэра района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ольхонского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливается: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Ольхонского района, участвующих в опросе, форма опросного листа.
5.Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Ольхонского района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6.Результаты опроса подлежат официальному опубликованию.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств районного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
8.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Наименования, структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 21.Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) мэр муниципального района Ольхонского районного муниципального образования - глава Ольхонского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как мэр района;
2) Дума муниципального района Ольхонского районного муниципального образования - представительный орган Ольхонского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как районная Дума;
3) администрация муниципального района Ольхонского районного муниципального образования - местная администрация Ольхонского районного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как администрация района;
4) Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования - контрольный орган Ольхонского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата района.
2.Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Ольхонского района, установлены настоящим Уставом.
Статья 22.Мэр района
1.Мэр района является высшим должностным лицом Ольхонского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Ольхонского района, осуществляет представительные, распорядительные и исполнительные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2.Мэр района возглавляет администрацию района.
3.Мэр района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Мэром района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
3.1.Одно и то же лицо не может занимать должность мэра Ольхонского района более двух сроков подряд.
4.Мэр района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.
Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района отчитывается перед населением Ольхонского районного муниципального образования. Отчет мэра района подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления района за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития Ольхонского района на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления Ольхонского района прав жителей района в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению мэра района.
Статья 23.Полномочия мэра района
1.Мэр района как глава муниципального образования:
1) представляет Ольхонское районное муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также в международном сотрудничестве, заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от имени Ольхонского районного муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;
5) осуществляет инициативу проведения местного референдума совместно с районной Думой;
6) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты решений по вопросам, относящимся к ее компетенции;
7) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Ольхонского районного муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Ольхонского районного муниципального образования;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ольхонского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Иркутской области;
9) мэр района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;
10) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2.Мэр района как глава администрации района:
1) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области;
2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации района и администрации района, а также по вопросам организации деятельности администрации района;
5) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думе структуру и утверждает штат администрации района; назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации района, определяет их полномочия;
6) утверждает положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;
7) вносит в районную Думу проект районного бюджета и представляет отчет о его исполнении;
8) ежегодно отчитывается перед районной Думой о социально-экономическом положении Ольхонского районного муниципального образования и о деятельности администрации района;
9) организует прием граждан;
10) вносит в соответствующие органы в установленном порядке ходатайства и представления о награждении граждан, проживающих на территории муниципального образования, и присвоении им почетных званий, в том числе вносит в районную Думу ходатайства о присвоении звания "Почетный гражданин Ольхонского района";
11) осуществляет контроль за исполнением собственных постановлений и распоряжений, деятельностью должностных лиц районной администрации;
12) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
3.Мэр района вправе передавать в соответствии с настоящим Уставом свои отдельные полномочия должностным лицам администрации района с указанием сроков передачи и объема передаваемых полномочий. Передача полномочий оформляется распоряжением мэра района.