Разъяснение от 15.11.2005 г № Б/Н

О некоторых вопросах организации местного самоуправления в рамках проводимой реформы местного самоуправления


В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено частью 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Указанные нормы Федерального закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации вступают в силу с 1 января 2006 года.
В настоящее время проект закона Иркутской области "О предельных нормативах размера оплаты труда" внесен на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской области.
В целом Федеральный закон положил начало проводимой в стране реформе местного самоуправления и установил принципиально новые подходы к определению правовых, территориальных, организационных и других принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации. Статьей 85 Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано до 1 января 2006 года привести в соответствие с требованиями Федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В целях приведения действующих законов Иркутской области в соответствие с требованиями Федерального закона внесены на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской области также проекты законов области:
- "О признании утратившей силу статьи 20 Закона Иркутской области "О муниципальной службе в Иркутской области";
- "О признании утратившим силу Закона Иркутской области "О нормативах и нормах, определяющих минимально необходимую численность работников органов местного самоуправления Иркутской области для решения вопросов местного значения".
До принятия вышеуказанных нормативных правовых актов области оплата труда муниципальных служащих производится в соответствии с Законом области от 15.05.1998 N 15-оз "О муниципальной службе в Иркутской области".
Расчет нормативной численности муниципальных служащих и других работников органов местного самоуправления осуществляется на основании Закона области от 14.12.1999 N 60-оз "О нормативах и нормах, определяющих минимально необходимую численность работников органов местного самоуправления Иркутской области для решения вопросов местного значения".
С 1 января 2006 года перечисленные вопросы отнесены федеральным законодателем к компетенции местного самоуправления. В целях оказания практической помощи органам местного самоуправления администрацией области осуществляется методическое руководство при формировании систем оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области, а также при формировании организационной структуры и численности работников местных администраций в рамках работы областной комиссии по реформе местного самоуправления.