Решение от 27.12.2011 г № 166

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нижнеилимский район»

В целях приведения Устава муниципального образования "Нижнеилимский район" в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь частью 1 статьи 48 Устава муниципального образования "Нижнеилимский район", Дума Нижнеилимского муниципального района решила:
Внести в Устав муниципального образования "Нижнеилимский район" следующие изменения и дополнения:
1.1.В части 1 статьи 8:
1.1.1.Пункт 5 после слов "в границах муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них,".
1.1.2.Пункт 12 изложить в редакции:

"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".

1.1.3.Пункт 25 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;".
1.1.4.Пункт 31 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".
1.1.5.Дополнить пунктом 32 следующего содержания:

"32) осуществление муниципального лесного контроля;".

1.1.6.Дополнить пунктом 33 следующего содержания:

"33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;".

1.1.7.Дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;".

1.1.8.Дополнить пунктом 35 следующего содержания:

"35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;";

1.2.Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования "Нижнеилимский район" проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения муниципального района. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Иркутской области.
2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный финансовый контроль, муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, муниципальный контроль на территориях особой экономической зоны в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.
3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования "Нижнеилимский район";

2) организация и осуществление областного государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципального района;
3) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Иркутской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области полномочий.
4.Функции проведения муниципального контроля:
1) разработка и утверждение плана проведения проверок;
2) организация и проведение плановых проверок;
3) организация и проведение внеплановых проверок;
4) издание муниципального правового акта о проведении проверки;
5) ежегодное осуществление подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представление указанных докладов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
6) оформление результатов проверки.
5.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.3.В части 2 статьи 28:
1.3.1.Подпункт "б" пункта 3 изложить в редакции:

"избрание председателя, заместителя председателя Думы Нижнеилимского муниципального района, утверждение председателей постоянных комиссий Думы Нижнеилимского муниципального района, формирование и прекращение деятельности органов Думы Нижнеилимского муниципального района;".

1.3.2.В подпункте "в" пункта 5 части 2 статьи 28 слова "и учреждений" исключить.
1.3.3.Пункт 5 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"рассмотрение ежегодного отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района".

1.3.4.Дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) а также иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами".

1.4.В статье 30:
1.4.1.Абзац 1 части 1 дополнить предложениями следующего содержания:

"Председатель Думы Нижнеилимского муниципального района подотчетен Думе. Отчет председателя Думы Нижнеилимского муниципального района о деятельности председателя Думы за истекший год заслушивается на заседании Думы".

1.4.2.Абзац 1 части 2 изложить в редакции:

"Председатель Думы Нижнеилимского муниципального района, заместитель председателя Думы Нижнеилимского муниципального района избираются Думой из своего состава на срок полномочий Думы".

1.4.3.Часть 4 исключить.
1.5.Пункт 3 части 1 статьи 31 дополнить словами "и работодателем для работников аппарата Думы Нижнеилимского муниципального района;".
1.6.Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Полномочия председателя Думы Нижнеилимского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) предусмотренных статьей 34 настоящего Устава;
2) на основании личного заявления о сложении полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района;
3) выражения Думой Нижнеилимского муниципального района недоверия;
4) несоблюдения запретов, установленных частью 7 статьи 35 Федерального закона.
2. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, наступает со дня досрочного прекращения полномочий депутата Думы Нижнеилимского муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района на основании личного заявления о сложении полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района наступает с даты, указанной в заявлении, а при ее отсутствии - с даты заседания Думы Нижнеилимского муниципального района, на котором оглашается заявление и принимается решение Думы Нижнеилимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района.
Заявление председателя Думы о сложении полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района оглашается на ближайшем со дня подачи заявления заседании Думы.
4. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, наступает со дня принятия Думой решения о выражении недоверия председателю Думы Нижнеилимского муниципального района. Проект решения о выражении Думой Нижнеилимского муниципального района недоверия может быть внесен депутатом (депутатами) Думы. Предложение о выражении недоверия председателю Думы Нижнеилимского муниципального района должно быть мотивированным.
Решение о выражении недоверия принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района.
5. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, наступает со дня принятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района при достоверном установлении соответствующих обстоятельств.
6. При рассмотрении вопроса, влекущего досрочное прекращение полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района, в случае присутствия председателя Думы Нижнеилимского муниципального района на заседании Думы Нижнеилимского муниципального района ему предоставляется слово для выступления. Отсутствие председателя Думы Нижнеилимского муниципального района на заседании Думы не является основанием для нерассмотрения вопроса, влекущего досрочное прекращение полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района.
7. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района оформляется решением Думы Нижнеилимского муниципального района, принимаемым без голосования.
1.7. В части 5 статьи 32:
1.7.1. В абзаце 1 слово "включаются" заменить словами "могут включаться".
1.7.2. Дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"Персональный состав рабочей группы утверждается решением Думы Нижнеилимского муниципального района".
1.8. Статью 34 дополнить частью 4 следующего содержания:
"Решение Думы Нижнеилимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Нижнеилимского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Нижнеилимского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания".
1.9. В части 5 статьи 38:
1.9.1. В пункте 2 слово "исполнение" заменить словами "обеспечение исполнения".
1.9.2. Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:
"4(1)) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны;".
1.10. В статье 41:
1.10.1. В части 2 после слов "органом внешнего" дополнить словом "муниципального".
1.10.2. Предложение 2 части 2 изложить в редакции:
"Принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, объективность, эффективность, независимость и гласность".
1.10.3. Часть 3 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района".
1.10.4. Абзац 1 части 4 изложить в редакции:
"Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района определяются решением Думы Нижнеилимского муниципального района".
1.10.5. Абзац 2 части 4 изложить в редакции:
"Контрольно-счетную палату Нижнеилимского муниципального района возглавляет председатель, назначаемый на должность Думой Нижнеилимского муниципального района на срок полномочий Думы, принявшей решение о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района, и последующие шесть месяцев. Решение Думы Нижнеилимского муниципального района о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района.
1.10.6. Абзац 3 части 4 статьи 41 изложить в редакции:
"Председатель Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района, иные должностные лица Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района освобождаются досрочно от должности на основании решения Думы Нижнеилимского муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным законодательством".

1.10.7.Абзац 2 части 5 изложить в редакции:

"Организация деятельности, полномочия Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района, полномочия должностных лиц Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района, их права, обязанности и ответственность определяются в соответствии с действующим законодательством Положением о Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района, утвержденным решением Думы Нижнеилимского муниципального района".

1.11.Дополнить статьей 41.1 следующего содержания:

"Статья 41.1. Полномочия Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района
1. К полномочиям Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством относятся:
- контроль за исполнением местного бюджета;
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "Нижнеилимский район", оценка эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, подготовка заключений по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования "Нижнеилимский район", а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании "Нижнеилимский район" и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Нижнеилимского муниципального района и мэру Нижнеилимского муниципального района;
- участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- по итогам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов Нижнеилимского муниципального района в пределах своих полномочий и внесение их на рассмотрение Думы Нижнеилимского муниципального района;
- осуществление контроля за ходом и итогами реализации Программы социально-экономического развития Нижнеилимского муниципального района, долгосрочных целевых программ и ведомственных программ Нижнеилимского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района осуществляет также иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными решениями Думы Нижнеилимского муниципального района".

1.12.Дополнить статьей 41.2 следующего содержания:

"Статья 41.2. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района
Председатель Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района:
1) осуществляет организацию и общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2) представляет Думе Нижнеилимского муниципального района и доводит до сведения мэра Нижнеилимского муниципального района отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Иркутской области, органами местного самоуправления, иными организациями, независимо от форм собственности;
4) является работодателем для работников аппарата Контрольно-счетной палаты, осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
5) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в бюджетной смете на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты;
6) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района, утвержденным решением Думы Нижнеилимского муниципального района".

1.13.Часть 1 статьи 43.13 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Депутату Думы Нижнеилимского муниципального района, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района, в порядке и размере, установленных решением Думы Нижнеилимского муниципального района".

1.14.Часть 2 статьи 43.14 признать утратившей силу.
1.15.В части 3 статьи 48 после слов "инициативные группы граждан" дополнить словами "председатель Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района, прокурор Нижнеилимского района".
1.16.Дополнить статьей 49.1 следующего содержания:

"Статья 49.1. Правовые акты председателя Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района
Председатель Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района издает правовые акты по вопросам, отнесенным к его полномочиям, в форме распоряжений и приказов".

1.17.Статью 75 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Часть 1 статьи 26 вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей решение об изменении численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района".

2.Администрации Нижнеилимского муниципального района в установленном законодательством порядке зарегистрировать настоящее решение.
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в периодическом издании "Вестник Думы и администрации Нижнеилимского муниципального района".
4.Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы по правопорядку, муниципальной собственности и жилищно-коммунальному хозяйству.
Мэр Нижнеилимского
муниципального района
Н.И.ТЮХТЯЕВ