Устав от 02.06.2008 г № Б/Н
Устав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»
N 401
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" - муниципальное образование, состоящее из 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, наделенное статусом муниципального района и границы которого установлены Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 17.12.2004 N 63-ОЗ.
Статья 2.Границы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и порядок их изменения
1.Территория муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", является схема муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Изменение границ муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
3.Изменение границ муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Статья 3.Преобразование муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
1.Под преобразованием муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Иркутской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
3.Объединение муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
4.Разделение муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
5.Преобразование муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.
Статья 4.Наименование, территория и состав территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
1.Территорию муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" образуют территории следующих сельских поселений:
1.Алужинское - с. Алужино, д. Большая Кура, д. Харануты.
2.Ахинское - с. Ахины, д. Байтог, д. Бухтумур, д. Серафимовск, д. Тимошинск.
3.Гаханское - п. Бозой, с. Гаханы.
4.Захальское - п. Свердлово, с. Захал, д. Куяда, д. Еловка, д. Рудовщина, д. Мурино, п. Красный Яр.
5.Капсальское - с. Капсал, д. Солянка, д. Батхай, д. Зады.
6.Кулункунское - д. Барда, д. Батхай, с. Булуса, д. Кударейка, с. Кулункун, д. Толодой, д. Верхняя Идыга, д. Нижняя Идыга.
7.Корсукское - с. Корсук, д. Сагарук, д. Ишины, д. Шохтой, д. Тотохон, д. Гушиты, д. Ординск.
8.Ново-Николаевское - с. Ново-Николаевск, д. Мурамцовка, д. Хуты, д. Шертой, д. Хабаровск.
9.Олойское - с. Олой, д. Отонхой, д. Баянгазуй.
10.Тугутуйское - д. Камой, с. Тугутуй.
11.Харазаргайское - д. Кукунуты, с. Харазаргай.
12.Харатское - с. Харат, д. Верхний Кукут, д. Нижний Кукут, д. Светлый, д. Октябрьский.
13.Усть-Ордынское - п. Усть-Ордынский.
В состав территорий сельских поселений входят 54 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" является п. Усть-Ордынский.
Статья 5.Население муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
Население муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств.
Статья 6.Символика муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и порядок ее официального использования
Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" имеет герб, гимн, флаг. Описание и порядок официального использования символики муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" устанавливается решением Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании "Эхирит-булагатский район"
Статья 7.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Эхирит-Булагатский район" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Муниципальные правовые акты муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
1.Систему муниципальных правовых актов муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" образуют:
- Устав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- решения, принимаемые на районном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- постановления и распоряжения мэра администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2.Устав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" не должны противоречить им. Правовые акты муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
3.Муниципальные правовые акты муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" публикуются в районной газете "Эхирит-Булагатский вестник".
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
1.К вопросам местного значения муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Эхирит-Булагатского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
4) организация в границах муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" муниципальной милицией (вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона о муниципальной милиции);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен решением Думы N 361 от 14 марта 2006;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Эхирит-Булагатского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".
13) исключен решением Думы от 30 апреля 2008 г. N 598;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Эхирит-Булагатского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов, обеспечение сохранности библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", за счет средств местного бюджета муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Органы местного самоуправления района имеют право на:
создание музеев Эхирит-Булагатского района;
службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
создание условий для развития туризма;
создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Решением Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" от 24.06.2009 N 16 в пункт 3 внесены изменения.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Исключен решением Думы от 30 апреля 2008 г. N 598.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" отдельных государственных полномочий
1.Органы и должностные лица муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством РФ. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы и должностные лица муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении районного референдума принимается Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума и глава администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", но не может быть менее 25 подписей.
3.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.1.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" проводятся в целях избрания главы и депутатов Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
В случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов (членов), влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий мэра муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется Думой района в газете "Эхирит-Булагатский вестник" не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
Голосование на муниципальных выборах проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Срок, на который избирается Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума района была избрана в правомочном составе.
Срок полномочий главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" исчисляется со дня его официального вступления в должность.
3.В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4.Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" или Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, мэру администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" или Думе муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", принимает Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", а о назначении публичных слушаний, инициированных мэром администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" - глава администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- вопросы о преобразовании муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
- Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- мэра администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" или мэра муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Иркутской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава IV.Структура и полномочия органов местного самоуправления
Статья 18.Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- Глава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" - мэр администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- администрация муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- Контрольно-счетная палата муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Статья 19.Глава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
1.Глава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" является высшим должностным лицом муниципального района. Мэр муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" возглавляет администрацию муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и по должности является главой администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" (далее - мэр администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район");
2.Глава администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Полномочия главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий как главы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
4.В пределах своих полномочий глава администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" издает акты в форме распоряжений, постановлений.
Статья 20.Полномочия главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
Глава администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
Полномочия главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- удаления в отставку в соответствии со ст. 64.1 Устава;
- отрешения от должности Губернатором Иркутской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва жителями, избравшими его мэром администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- преобразования муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- упразднения муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- увеличения численности избирателей муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- приобретения главой администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданского иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
Статья 22.Исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
В случае отсутствия главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Статья 23.Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
1.Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" является представительным органом местного самоуправления.
2.Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" состоит из 16 депутатов, представляющих все население района, избираемых сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
3.Депутаты Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
4.Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" не реже одного раза в месяц. Внеочередные сессии созываются председателем Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" по собственной инициативе, по инициативе мэра администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы.
5.Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Думы отражается в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 24.Компетенция Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
К компетенции Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" относится:
- принятие Устава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", внесение в него изменений и дополнений;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", а также с преобразованием муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- утверждение структуры администрации по представлению мэра администрации, принятие положения об администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области;
- утверждение местного бюджета муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
- определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;
- установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- принятие решений о выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, настоящим Уставом, а также регламентом Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Дума муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" принимаются большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено законодательством) и подписываются главой администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50% от числа избранных депутатов.
2.Решения Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район". Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" проекта нового Устава муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", может исходить от главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", от депутатов Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" численностью не менее одной трети от установленного числа или от населения муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" в порядке реализации правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" главой администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" или при наличии заключения главы администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
4.Нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального образования, направляется мэру муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Правовые акты Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" вступают в силу с момента их подписания главой администрации муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 26.Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1.Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- участие в работе комиссий Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- участие в выполнении поручений Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2.Депутат Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
3.Депутат информирует о своей деятельности поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 27.Права депутата Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район"
1.Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" депутат имеет право:
- вносить вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- оглашать на заседаниях Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район" обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы муниципального образования "Эхирит-Булагатский район".
2.Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования "Эхирит-Булагатский район";
- на обеспечение документами, принятыми Думой муниципального образования "Эхирит-Булагатский район", а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
3.Депутаты Думы района, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.