Устав от 09.11.2005 г № 27-РД

Устав Шелеховского района

N 27-рд
УСТАВ
ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Шелеховского района
1.Шелеховский район входит в состав Иркутской области, является муниципальным образованием и наделен Законом Иркутской области статусом муниципального района. Статус Шелеховского района как муниципального образования определяется законодательством Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом.
2.Административным центром Шелеховского района является город Шелехов.
Статья 2.Местное самоуправление в Шелеховском районе
1.Местное самоуправление в Шелеховском районе является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения межпоселенческого характера, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в Шелеховском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты Шелеховского района.
3.Словосочетания и слова "Шелеховский район", "муниципальный район" и "район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах Шелеховского района в отношении осуществления населением местного самоуправления, являются равнозначными.
Статья 3.Устав Шелеховского района
1.Устав Шелеховского района в соответствии с законодательством закрепляет правовую основу местного самоуправления, предметы ведения Шелеховского района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и иные положения об организации местного самоуправления района.
2.Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории района и является обязательным для исполнения гражданами, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами и должностными лицами органов государственной власти, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории района, а также всеми лицами, временно пребывающими в Шелеховском районе.
3.Наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 4.Население Шелеховского района
1.Население Шелеховского района составляют жители поселений, входящих в состав муниципального района. Население района является обладателем права на осуществление местного самоуправления.
2.Местное самоуправление осуществляется гражданами РФ (далее также - граждане), иностранными гражданами, обладающими правом на осуществление местного самоуправления в Шелеховском районе в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, имеющие право на осуществление местного самоуправления в Шелеховском районе, осуществляют местное самоуправление непосредственно либо через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане осуществляют местное самоуправление в следующих формах:
1) участие в местном референдуме;
2) участие в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;
3) участие в голосовании по отзыву депутата Думы района, мэра района;
4) участие в собраниях, конференциях, опросах граждан;
5) осуществление правотворческой инициативы;
6) обращение в органы местного самоуправления;
7) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Иркутской области.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 6.Официальные символы Шелеховского района
1.Официальным символом Шелеховского района является герб Шелеховского района.
2.Описание и порядок официального использования герба Шелеховского района устанавливаются нормативным правовым актом Думы Шелеховского муниципального района.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения Шелеховского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шелеховского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шелеховского района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шелеховского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шелеховского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Шелеховского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шелеховского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Шелеховского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шелеховского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств районного бюджета;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
31.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
31.2) осуществление муниципального лесного контроля;
31.3) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31.4) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
31.5) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31.6) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
31.7) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31.8) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
32) иные вопросы, предусмотренные федеральным законом о местном самоуправлении.
1.1.- 2. Утратили силу
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Шелеховского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Шелеховского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
7.1) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7.2) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
7.3) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
8) осуществление иных прав, предусмотренных федеральным законом о местном самоуправлении.
2.Органы местного самоуправления Шелеховского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Шелеховского района и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов органов местного самоуправления;
2) установление официальных символов Шелеховского района;
3) заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений;
4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ Шелеховского района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шелеховского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) утратил силу
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования мэра района, депутатов Думы района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления обладают иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
1.Органы местного самоуправления обладают собственной компетенцией и осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Шелеховского района самостоятельно.
2.Органы местного самоуправления Шелеховского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов межпоселенческого характера на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, уставом поселения, соглашением о передаче указанному поселению полномочий по решению вопросов местного значения района.
3.Органы местного самоуправления Шелеховского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о принятии на себя осуществления части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления Шелеховского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом, соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
4.Соглашения, предусмотренные настоящей статьей, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Со стороны органов местного самоуправления Шелеховского района указанные соглашения подписываются мэром района.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Шелеховского района могут наделяться федеральными законами и законами Иркутской области отдельными государственными полномочиями. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления Шелеховского района отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов.
2.Органы местного самоуправления Шелеховского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления
Статья 11.Территория Шелеховского района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Шелеховского района.
2.Границы Шелеховского района устанавливаются Законом Иркутской области с учетом создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а также для осуществления отдельных государственных полномочий. Территорию Шелеховского района составляют земли городских и сельских поселений с входящими в них землями населенных пунктов, прилегающими к ним землями общего пользования, территориями традиционного природопользования, рекреационными землями, землями для развития поселений, другими землями независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 12.Изменение границ, преобразование муниципального района
1.Изменение границ и преобразование Шелеховского района осуществляется законом Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Иркутской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.
2.Инициатива населения об изменении границ и преобразовании Шелеховского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Иркутской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления Шелеховского района, органов государственной власти об изменении границ и преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления района, органов государственной власти.
3.Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения района, выраженного Думой района.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Шелеховского района проводится местный референдум.
Инициатива проведения местного референдума, назначение, подготовка, проведение и определение результатов местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному и областному законодательству.
3.Местный референдум проводится по инициативе:
- Думы района и мэра района, выдвинутой совместно и оформленной правовыми актами Думы и мэра;
- граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
4.В поддержку инициативы граждан и общественных объединений проведения местного референдума должны быть собраны подписи, количество которых устанавливается Законом Иркутской области от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Думой района в порядке, установленном Федеральным законом.
6.Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.
Решение по вынесенному на местном референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
Результаты местного референдума признаются недействительными по основаниям, установленным федеральным законодательством.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Решение, принятое на местном референдуме, обязательно для исполнения и не нуждается в дополнительном утверждении.
9.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган либо должностное лицо местного самоуправления Шелеховского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного правового акта.
Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы на территории Шелеховского района проводятся в целях избрания мэра района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением случаев, предусмотренных законом Иркутской области.
Муниципальные выборы депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам.
Муниципальные выборы мэра района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой района на второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий мэра района, депутатов Думы района, а если срок полномочий указанных органов истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, установления итогов, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и областными законами.
4.Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву мэра района, депутата Думы района
1.Отзыв мэра района, депутата Думы района - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Основаниями отзыва мэра района, депутата Думы района может быть только виновное неоднократное нарушение мэром, депутатами федерального и областного законодательства настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов при осуществлении ими полномочий, выразившееся в издании конкретных противоправных решений, в совершении конкретных противоправных действий (в бездействии), факт противоправности которых подтвержден в судебном порядке.
3.Голосование по отзыву мэра, депутата Думы района проводится по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законом Иркутской области для проведения местного референдума.
4.Отзываемому лицу обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Мэр, депутат Думы района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Население района вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения муниципального района настоящим Уставом.
2.Правотворческая инициатива реализуется в форме внесения инициативной группой граждан на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Шелеховского района проектов правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы района, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процентов от числа жителей Шелеховского района, обладающих избирательным правом.
3.Необходимым условием внесения проекта правового акта на рассмотрение Думы района является представление вместе с текстом проекта правового акта экспертного заключения администрации района.
Иные условия и порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом Думы района в соответствии с настоящим Уставом.
4.Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в Думу района, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
5.По результатам рассмотрения проекта правового акта Дума, мэр района вправе принять одно из следующих мотивированных решений:
5.1.Принять правовой акт в предложенной редакции.
5.2.Принять правовой акт с учетом поправок.
5.3.Доработать проект правового акта.
5.4.Отклонить проект правового акта.
6.Мотивированное решение, принятое Думой, мэром района по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.В целях выявления мнения жителей района по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к ведению муниципального района настоящим Уставом, могут проводиться публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, включая мотивированное обоснование принятых решений, определяется нормативным правовым актом Думы района.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы района или мэра района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой, по инициативе мэра района - мэром.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проекты решений Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты планировки территории района и иные вопросы в соответствии с законодательством;
4) вопросы о преобразовании района.
4.Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются или доводятся до сведения населения через средства массовой информации не позднее чем за три дня до начала слушаний.
5.Жители Шелеховского района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы района о публичных слушаниях.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений.
6.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Собрания и конференции (собрания делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Шелеховского района могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрания, конференции граждан могут проводиться по инициативе населения, Думы района, мэра района.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе мэра, назначаются мэром района.
3.Обращения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4.Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются нормативными правовыми актами Думы района о собраниях, конференциях граждан.
5.Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Шелеховского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы района.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы или мэра района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой. В решении о назначении опроса указывается: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса, выносимого на обсуждение, методика проведения опроса, минимальная численность граждан - участников опроса и иные сведения о порядке проведения опроса в соответствии с Федеральным законом и нормативным правовым актом Думы районы о проведении опроса.
5.Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального района не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств районного бюджета - при проведении его по инициативе Думы и мэра района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления и к депутатам Думы района для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера, относящихся к ведению Шелеховского района в соответствии с настоящим Уставом.
2.Должностные лица органов местного самоуправления и депутаты Думы района несут ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.
3.Должностные лица местного самоуправления и депутаты Думы района обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение 30 дней. Сроки рассмотрения обращений граждан могут быть изменены в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется мэром района, должностными лицами органов местного самоуправления и депутатами Думы района в соответствии с графиками приема граждан.
5.Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан определяются нормативными правовыми актами Думы района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления шелеховского района
Статья 21.Структура органов местного самоуправления Шелеховского района
1.Структуру органов местного самоуправления Шелеховского района составляют:
1) мэр Шелеховского муниципального района - глава муниципального района (в настоящем Уставе также - мэр района, мэр);
2) Дума Шелеховского муниципального района - представительный орган муниципального района (в настоящем Уставе также - Дума района, Дума);
3) администрация Шелеховского муниципального района - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Шелеховского района, в настоящем Уставе также - администрация района);
4) Контрольно-ревизионная палата Шелеховского района - контрольный орган Шелеховского района, именуемая в настоящем Уставе как Контрольно-ревизионная палата района.
1.1.Органы местного самоуправления Шелеховского района, которые в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления Шелеховского района обладают собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
3.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности (организационное, информационное, правовое, техническое, финансовое обеспечение) органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.
4.Структура органов местного самоуправления Шелеховского района определяется настоящим Уставом. Изменение структуры органов осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Думы Шелеховского муниципального района об изменении структуры органов районного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.
Статья 22.Дума района
1.Дума Шелеховского муниципального района является представительным органом.
2.Дума района избирается населением района на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Дума района состоит из 19 депутатов, избираемых населением Шелеховского района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
4.Дума района вправе осуществлять свои полномочия, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов района.
Полномочия Думы нового состава начинаются, а полномочия Думы прежнего состава прекращаются со дня начала работы вновь избранной Думы района. Началом работы вновь избранной Думы является день ее первого заседания в правомочном составе.
5.Дума района обладает правами юридического лица, имеет печать, бланки и штампы.
Статья 23.Организация деятельности Думы района
1.Порядок деятельности Думы района определяется Федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Думы Шелеховского муниципального района (далее - Регламент Думы) в соответствии с федеральным законодательством.
2.Депутаты Думы района осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
3.Организацию деятельности Думы района осуществляет председатель Думы района, избираемый из числа депутатов Думы района на срок полномочий Думы района. Председатель Думы района по согласованию с депутатами Думы района представляет Думу района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
Председатель Думы Шелеховского муниципального района обеспечивает созыв и ведение заседаний Думы; соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений Думы района; реализацию Думой прав юридического лица; осуществляет внутриорганизационные полномочия и иные полномочия, предоставленные ему федеральными и областными законами, настоящим Уставом, Регламентом Думы.
4.Основной организационной формой деятельности Думы района являются заседания Думы, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы.
Дума района может осуществлять свою работу в иных организационных формах в соответствии с законодательством и Регламентом Думы, в том числе путем проведения депутатских слушаний, создания и деятельности комиссий, иных органов Думы, осуществления работы депутатов района в избирательных округах.
5.Работа Думы района (заседания, депутатские слушания, деятельность органов Думы района) осуществляется, как правило, по плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с Регламентом Думы.
6.Заседание Думы района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7.Заседания Думы района созываются председателем Думы с согласованием с мэром района даты их проведения.
Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы Думы.
8.В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе мэра района, председателя Думы, по письменному требованию одной трети от установленной численности депутатов Думы района или не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом. Предложение должно содержать обоснование необходимости проведения внеочередного заседания, выносимые на рассмотрение Думы района вопросы, проекты решений, иные документы и материалы в соответствии с Регламентом Думы. Внеочередное заседание созывается не позднее чем в пятидневный срок.
В случае если в Думу района избрано менее двух третей от установленного числа депутатов Думы района, заседание вновь избранной Думы не проводится, а полномочия депутатов Думы района прежнего созыва считаются непрекращенными.
Абзац третий исключен
Первое заседание вновь избранной Думы района созывается мэром района не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы района.
Первое заседание вновь избранной Думы района открывает мэр района.
До избрания из состава Думы района председателя Думы района заседание ведет старейший по возрасту депутат Думы района.
9.О времени и месте проведения заседания Думы, а также вопросах, выносимых на рассмотрение заседания, председатель Думы сообщает депутатам и доводит до сведения населения района не позднее чем за десять рабочих дней до заседания. По вопросам, выносимым на рассмотрение заседания Думы, председатель Думы, как правило, не позднее чем за пять рабочих дней предоставляет депутатам необходимые материалы.
10.Заседания Думы проводятся гласно, открыто и освещаются в средствах массовой информации.
Порядок посещения заседаний Думы определяется Регламентом Думы.
11.Для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение заседания Думы района, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться депутатские слушания. На депутатских слушаниях решения не принимаются. Слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.
12.В соответствии с Регламентом Дума для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ее ведению, может образовывать из числа депутатов комиссии (иные органы), рабочие группы.
Порядок их деятельности, функции, полномочия, состав определяются Думой района при их образовании в соответствии с Регламентом Думы.
13.Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Думы района осуществляет администрация Шелеховского муниципального района в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год.
14.Расходы на обеспечение деятельности Думы района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Думой района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы района и депутатов.