Решение от 02.02.2004 г № 4
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Усолье-Сибирское», утвержденный решением городской Думы от 30.07.1998 N 80, с внесенными изменениями и дополнениями решениями городской Думы от 26.07.2001 N 61, 26.12.2002 N 85
С целью приведения Устава муниципального образования "Город Усолье-Сибирское" в соответствие с действующим законодательством, рассмотрев предложения мэра города и депутатской комиссии по мандатам, Регламенту и этике, городская Дума решила:
I.Внести в устав муниципального образования "Город Усолье-сибирское" следующие изменения и дополнения:
1.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Население (жители) города Усолье-Сибирское составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Город Усолье-Сибирское", а также граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, временно пребывающие на его территории".
2.В пункте 1 статьи 15 слова "входят 11 депутатов" заменить на слова "входит 21 депутат".
3.В статье 16:
1) в пункте 3 слово "четырех" заменить на слово "семи";
2) в пункте 4 слово "восьми" заменить на слово "четырнадцати";
3) в пункте 5 слово "восьми" заменить на слово "четырнадцати";
4) в пункте 6 слова "городской избирательной комиссии" заменить на слова "избирательной комиссии муниципального образования "Город Усолье-Сибирское";
5) пункт 11 изложить в следующей редакции: "Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации".
4.В статье 18:
1) в пункте 2 слово "шести" заменить на слово "одиннадцати";
2) в пункте 3 слово "восьми" заменить на слово "четырнадцати";
3\} в пункте 7 слово "восьми" заменить на слово "четырнадцати".
5.В пункте 4 статьи 19 слово "расследований" заменить на слово "проверок".
6.Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Право внесения проекта решения на рассмотрение городской Думы (правотворческая инициатива)
Право внесения проекта решения на рассмотрение городской Думы принадлежит мэру города, депутатам городской Думы, депутатским комиссиям, органам территориального общественного самоуправления, жителям города Усолье- Сибирское (не менее 1 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом), а также председателю суда и прокурору города по вопросам, отнесенным к их ведению".
7.Пункт 5 статьи 27 исключить.
8.Подпункт 2.8 пункта 2 статьи 28 исключить.
9.Первое предложение пункта 1 статьи 29 изложить в следующей редакции: "Депутат городской Думы может сложить свои полномочия на основании письменного заявления, в соответствии с Регламентом городской Думы. Полномочия депутата прекращаются с момента, указанного в решении городской Думы".
10.Первый абзац статьи 30 изложить в следующей редакции: "Отзыв депутата городской Думы является формой его ответственности перед населением города. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата городской Думы принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим избирательным правом в соответствии с законодательством. Для выдвижения инициативы отзыва граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, в соответствии с законодательством образуют инициативную группу, численностью не менее 15 человек. Регистрация инициативной группы осуществляется на основании письменного ходатайства членов группы соответствующей окружной избирательной комиссией по выборам депутата городской Думы в течение 5 дней со дня поступления данного ходатайства. Комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу, в течение 3 дней уведомляет депутата, которого предлагается отозвать, о принятом ею решении о регистрации инициативной группы, а также об основаниях отзыва депутата, изложенных в ходатайстве инициативной группы".
11.В статье 31:
1) второй абзац пункта 9 исключить;
2) в подпункте 10.3 пункта 10 слова "Дополнительная выплата" заменить на слова "Выплачивается материальная помощь", слова "двукратного должностного оклада" заменить на слова "двухмесячного денежного содержания";
3) в подпункте 10.5 пункта 10 слова "городского бюджета" заменить на слова "бюджета города".
12.В названии и тексте статьи 33 слово "нормативные" исключить.
13.В статье 34:
1) подпункт 1.4 пункта 1 исключить;
2) пункт 4 изложить в следующей редакции: "В случае досрочного прекращения полномочий мэра новые выборы назначаются не позднее чем через 14 дней с момента их прекращения в порядке, установленном законодательством";
3) в пункте 5 цифру "8" заменить на цифру "14".
14.Первый абзац статьи 36 изложить в следующей редакции: "Отзыв мэра является формой его ответственности перед населением города. Инициатива проведения голосования по отзыву мэра принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим избирательным правом в соответствии с законодательством. Для выдвижения инициативы отзыва граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, в соответствии с законодательством образуют инициативную группу, численностью не менее 15 человек. Регистрация инициативной группы осуществляется на основании письменного ходатайства членов группы избирательной комиссией муниципального образования в течение 5 дней со дня поступления данного ходатайства. Комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу, в течение 3 дней уведомляет мэра о принятом ею решении о регистрации инициативной группы, а также об основаниях отзыва мэра, изложенных в ходатайстве инициативной группы".
15.Пункты 1, 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"1. В случае временного отсутствия мэра как главы администрации города его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации или другой заместитель по поручению мэра.
2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра как главы администрации города его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации, а в случае отсутствия первого заместителя обязанности мэра исполняет другой заместитель главы администрации по решению городской Думы".
16.В статье 41 слова "заместитель мэра" заменить на слова "заместитель главы администрации", слова "заместители мэра" заменить на слова "заместители главы администрации".
17.В пункте 2 статьи 42 слово "четырех" заменить на слово "семи", слово "восьми" заменить на слово "четырнадцати".
18.В статье 43:
1) слова "заместитель мэра" заменить на слова "заместитель главы администрации", слова "заместители мэра" заменить на слова "заместители главы администрации";
2) во втором абзаце слова "в день" заменить на слово "после".
19.В подпункте 1.2 пункта 1 статьи 44:
1) в дефисе 3 после слова "их" дополнить словом "хозяйственном";
2) в дефисе 4 слова "в соответствии с утвержденной Думой программой" заменить на слова "согласно прогнозному плану (программе) приватизации и представляет отчет о его выполнении в городскую Думу";
4) дефис 5 изложить в следующей редакции:
"- разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности и выносит на рассмотрение городской Думы".
20.В подпункте 2.1 пункта 2 статьи 48 слова "городской бюджет" заменить на слова "бюджет города".
21.Пункт 2 статьи 52 изложить в следующей редакции: "Бюджет города утверждается решением городской Думы по представлению мэра города. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря".
22.Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Составление проекта бюджета города
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города принимает мэр. Мэр представляет в городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год в срок, установленный положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Усолье-Сибирское", следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
оценку ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;
адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета города;
оценку потерь бюджета города от предоставленных налоговых льгот;
перечень целевых программ города на очередной финансовый год;
перечень правовых актов муниципального образования, действие которых приостанавливается или отменяется на очередной финансовый год в связи с отсутствием средств на их реализацию;
иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством".
23. Статью 57 изложить в следующей редакции:
"Статья 57. Рассмотрение городской Думой проекта бюджета города
1. Городская Дума рассматривает проект бюджета города по докладу мэра и утверждает следующие основные характеристики и показатели:
1.1. Общий объем доходов бюджета.
1.2. Общий объем расходов бюджета.
1.3. Предельный размер дефицита бюджета.
1.4. Объемы финансовой помощи от бюджета другого уровня бюджетной системы.
1.5. Прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
1.6. Нормативы отчислений от регулируемых доходных источников, установленных законом о бюджете Иркутской области.
1.7. Расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
1.8. Общий объем капитальных и текущих расходов бюджета.
1.9. Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета.
1.10. Расходы и доходы целевых бюджетных фондов.
1.11. Величина резервного фонда.
1.12. Источники финансирования дефицита бюджета.
1.13. Предельный объем заемных средств, направляемых на покрытие дефицита бюджета.
1.14. Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
1.15. Предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям.
1.16. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга.
1.17. И другие показатели, определенные бюджетным законодательством.
2. В случае отклонения проекта бюджета мэр города повторно представляет его на утверждение городской Думы в срок, установленный положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Усолье-Сибирское".
24. Статью 58 после слова "разделам" дополнить словами "функциональной и ведомственной классификаций расходов".
25. В пункте 3 статьи 62 цифру "8" заменить на цифру "14".
26. B подпункте 1.2 пункта 1 статьи 63 слова "заместитель мэра" заменить на слова "заместитель главы администрации", слова "заместители мэра" заменить на слова "заместители главы администрации".
27. В статье 65:
1) в пункте 2 слова "при наличии близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому"
исключить;
2) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий мэра.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра или приказом должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы".
28.В абзаце 1 статьи 67 слова "законодательством о труде" заменить на слова "федеральным законодательством".
29.Статью 75 изложить в следующей редакции: "Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством".
30.Статью 78 изложить в следующей редакции:
"1. По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум.
На местный референдум не могут выноситься вопросы о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города Усолье-Сибирское, о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов городского самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении их досрочных выборов либо об их отсрочке; персональном составе органов городского самоуправления; об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождении от должности депутатов и должностных лиц, а также вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования "Город Усолье-Сибирское".
В целях выявления мнения населения по вопросам, представляющим общественный интерес, может проводиться местный консультативный референдум (местный опрос).
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. Местный консультативный референдум может проводиться и на части территории муниципального образования.
3. Участие в местном референдуме принимают граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме в соответствии с законодательством (далее - участники местного референдума).
4. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, городской Думе, общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Инициатива граждан оформляется путем создания инициативной группы численностью не менее 10 человек.
5. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в комиссию муниципального образования по проведению местного референдума города Усолье-Сибирское (далее - комиссия муниципального образования) подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
Порядок сбора подписей определяется согласно действующему законодательству.
6. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены установленный законодательством порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации.
7. Решение о назначении местного референдума должно содержать дату его проведения и формулировку вопроса, выносимого на местный референдум, которая должна быть краткой и ясной, исключать множественность толкования вопроса и предполагать один из двух вариантов ответа: "за" или "против".
8. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют комиссия муниципального образования и участковые комиссии по проведению местного референдума. Порядок формирования и их статус определяется в соответствии с законодательством.
9. Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума мэром образуются участки местного референдума в порядке, установленном законодательством.
10. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины участников местного референдума.
Местный референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в соответствующие списки.
11. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в утверждении каким-либо органом или должностным лицом.
12. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
13. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) судом, в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
14. Проведение местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса допускается не ранее чем через год со дня официального опубликования результатов местного референдума".
31.В пункте 1 статьи 79 слово "одиннадцати" заменить на слова "двадцати одного", слова "достигшему 18 лет и постоянно и преимущественно проживающему на соответствующей территории" заменить на слова "обладающему активным избирательным правом в соответствии с законодательством".
32.В пункте 5 статьи 80:
1) во втором абзаце цифру "20" заменить цифрой "5";
2) в четвертом абзаце слова "достигшие 18 лет и обладающие активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории" заменить словами "обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено на соответствующей территории";
3) в пятом абзаце слова "постоянно или преимущественно проживающие" заменить словами "место жительства которых расположено".
33.Пункт 1 статьи 82 изложить в следующей редакции: "1. Местный опрос - голосование граждан, место жительства которых расположено на территории муниципального образования (части территории), по вопросам, представляющим общественный интерес, в целях выявления мнения населения".
34.В статье 85:
1) в пунктах 1, 2 слова "гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования" заменить словами "житель города";
2) в пункте 2 слова "гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования" заменить на слова "жителями города".
35.В пункте 2 статьи 86 слова "постоянно или преимущественно проживающие" заменить словами "место жительства которых расположено".
36.В подпункте 3.2 пункта 3 статьи 87 слова "менее 2 и" исключить.
37.В пункте 3 статьи 88:
1) в первом предложении слова "собственности" исключить;
2) во втором предложении слова "и форм собственности" исключить.
38.В статье 98 предложение начать со слов "Жители города", слова "Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Город Усолье-Сибирское" исключить.
39.В пункте 1 статьи 100 слово "восемь" заменить на слово "четырнадцать".
40.Пункт 1 статьи 101 изложить в следующей редакции:
"1. Инициатива по изменению и дополнению Устава принадлежит городской Думе, мэру, группе депутатов не менее пяти депутатов, органам территориального общественного самоуправления, группе жителей не менее одного процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, а также председателю суда и прокурору города по вопросам, отнесенным к их ведению".
II.Решение вступает в силу после его официального опубликования. Нормы настоящего решения, касающиеся численности депутатов городской Думы, а также порядка голосования депутатами городской Думы, применяются в отношении депутатов городской Думы, дата выборов которых назначена после официального опубликования Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Мэр г. Усолье-Сибирское
Е.С.КУСТОС