Решение Иркутского УФАС России от 20.02.2007 г № 1
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 1, возбужденное в отношении ООО "В" и ООО "П" в связи с размещением на обложке журнала "Красивые люди" N 1 (осень 2006) рекламы водки "Парламент" следующего содержания: "Парламент. Настоящая русская водка. Очищено молоком. Очистка молоком - при помощи специальных производственных технологий в продукт добавляется молоко, которое при свертывании абсорбирует примеси и вредные вещества; после этого молоко полностью удаляется - таким образом получается водка "Парламент", абсолютно чистая водка класса Премиум. Товар сертифицирован. Лицензия <...>. Бренд года/EFFIE. Первая премия в номинации "Алкогольные напитки". Официальный дистрибьютор - компания "С". Тел: <...>. www.parliament-vodka.com. Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью",
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением требований рекламного законодательства Российской Федерации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области была выявлена реклама водки "Парламент", размещенная на обложке журнала "Красивые люди" N 1 (осень 2006), следующего содержания: "Парламент. Настоящая русская водка. Очищено молоком. Очистка молоком - при помощи специальных производственных технологий в продукт добавляется молоко, которое при свертывании абсорбирует примеси и вредные вещества; после этого молоко полностью удаляется - таким образом получается водка "Парламент", абсолютно чистая водка класса Премиум. Товар сертифицирован. Лицензия <...>. Бренд года/EFFIE. Первая премия в номинации "Алкогольные напитки". Официальный дистрибьютор - компания "С". Тел: <...>. www.parliament-vodka.com. Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью".
Указанная реклама имеет следующий визуальный ряд: в верхней левой части изображен элемент зарегистрированного, в том числе на алкогольную продукцию, товарного знака; в правой части изображена потребительская тара:
с синей пробкой, имеющей выполненные в белом цвете: товарный знак, надпись на иностранном языке: "Parliament";
с этикетом, где на синем фоне, изображающем пожатие рук, содержатся надписи: "SPECIAL QUALITY. Парламент, оригинальная русская водка. Parliament genaine, russian vodka. DISTILLED and BOTTLED in RUSSIA IMPORTED. 40%% Vol. 0,7 Le", а также изображение товарного знака.
В результате проведенного расследования Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области было установлено следующее.
Рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "В" согласно пояснениям, данным директором (б/н от 21.11.2006).
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 16.10.2006) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Пункт 10 этой нормы устанавливает, что водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно ГОСТ 7.84-2002 "Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила" обложка - покрытие издания, которое является элементом его внешнего оформления.
Поскольку реклама водки "Парламент" размещена на покрытии журнала "Красивые люди" N 1 (осень 2006), следовательно, она размещена на обложке.
Пункт 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" предусматривает, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней страницах и обложках журналов.
Часть 3 этой нормы устанавливает, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Дело N 1 возбуждено в отношении ООО "В" как рекламораспространителя и ООО "П" как рекламодателя по признакам нарушения пункта 1 части 2 и части 3 статьи 21 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ по факту размещения на обложке журнала "Красивые люди" N 1 (осень 2006) рекламы водки "Парламент".
Однако в ходе рассмотрения дела директор ООО "В" С.Н.А. пояснила, что общество не заказывало размещение указанной рекламы.
Представитель ООО "П" по доверенности - Ф.С.И. подтвердил, что размещение указанной рекламы обществом не заказывалось и одновременно представил письменные пояснения, подтверждающие изложенное, исх. N 450 от 20.02.2007.
Следовательно, ООО "П" не является рекламодателем, поскольку С.Н.А. по собственной инициативе разместила указанную рекламу.
С.Н.А.также пояснила, что размер рекламной площади, отведенной предупреждению о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, составляет не более 1%%.
Таким образом, принимая во внимание указанные положения, ответ директора ООО "В", его пояснения и пояснения представителя ООО "П", согласно которым общество разместило рекламу водки "Парламент" на обложке журнала "Красивые люди" N 1 (осень 2006), не отведя предупреждению о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции установленную рекламным законодательством площадь (пространство), которая должна быть не менее чем 10%% рекламной площади (пространства), ООО "В" как рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель допустило нарушение пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела директор ООО "В" С.М.А. также сообщила, что нарушения рекламного законодательства возникли в связи с тем, что она как руководитель общества не осуществила надлежащего контроля за деятельностью сотрудников.
Пункт 6.1 Устава ООО "В" предусматривает, что органом управления и контроля общества является в том числе директор, который в силу п. 6.10 издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников общества, и осуществляет текущее руководство общества.
В соответствии с приказом N 1 от 24.05.2006 директором ООО "В" назначена С.Н.А.
Таким образом, в ходе заседания комиссии директором ООО "В" даны пояснения, в соответствии с которыми размещение ненадлежащей рекламы осуществлено по его вине.
Частью 6 ст. 38 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ РФ установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 этого ФЗ.
В соответствии с частью 7 этой статьи рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 21 этого ФЗ.
В силу части 8 указанной нормы рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 и 7 в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Учитывая изложенное, ООО "В" допустило нарушение как рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.
Директором общества даны пояснения, согласно которым размещение ненадлежащей рекламы прекращено, так как журнал не издается.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу водки "Парламент", размещенную на обложке журнала "Красивые люди" N 1 (осень, 2006 г.), поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2 и ч. 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", в связи с размещением ее на обложке журнала и отведением предупреждению о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции менее установленной рекламным законодательством площади (пространства).
2.Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с прекращением выпуска журнала.
3.В отношении ООО "П" дело прекратить.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2007 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.