Решение от 28.12.2006 г № 80-РД

О бюджете Шелеховского района на 2007 год

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 15, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2007 год", Положением о бюджетном процессе в Шелеховском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Шелеховского муниципального района от 25.05.2006 N 30-рд, ст.ст. 24, 25, 48 Устава Шелеховского района, Дума решила:
1.Утвердить бюджет Шелеховского района на 2007 год:
по доходам в сумме 656732 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации - 327842 тыс. рублей;
по расходам в сумме 690213 тыс. рублей.
Установить размер дефицита в сумме 33481 тыс. рублей, или 10 процентов объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2007 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
2.Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
б) федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными законами Иркутской области;
2) неналоговых доходов, в том числе:
а) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;
б) части прибыли муниципальных унитарных предприятий Шелеховского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размере 30 процентов прибыли;
в) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
г) сумм денежных взысканий (штрафов), поступающих в местный бюджет, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в соответствии с нормативами, установленными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год";
е) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (получаемых бюджетными учреждениями Шелеховского района) - в размере 100 процентов;
ж) иных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2007 год", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области;
3) безвозмездных и безвозвратных перечислений.
3.Утвердить прогнозируемые доходы бюджета района на 2007 год в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему решению.
4.Закрепить источники доходов бюджета района согласно приложению 2 к настоящему решению за администраторами поступлений в бюджет района, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
5.Установить, что муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в собственности Шелеховского района, уплачивают в бюджет района часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в десятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за год.
6.Установить, что в 2007 году производится списание задолженности по пеням и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам и сборам с организаций, в отношении которых решение о реструктуризации задолженности по федеральным, региональным и местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам и сборам в доле, зачисляемой в бюджет района в соответствии с постановлением мэра Шелеховского муниципального образования от 27.08.2001 N 1024 "О порядке реструктуризации задолженности юридических лиц, а также крестьянских (фермерских) по федеральным, региональным и местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, зачисляемой в местный бюджет" и постановлением от 30.05.2000 N 469 "О порядке реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в местный бюджет Шелеховского муниципального образования" в порядке, определенном постановлением мэра Шелеховского муниципального образования от 28.05.2003 N 808 "О списании сумм задолженности по пеням и штрафам, реструктуризированной в соответствии с постановлением мэра Шелеховского муниципального образования от 30.05.2000 N 469".
7.Установить, что средства от возврата ранее выданных из бюджета района бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими, пени и штрафные санкции по ним зачисляются в бюджет района.
8.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Шелеховского района и финансируемыми за счет средств бюджета района (далее - бюджетные учреждения), от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подлежат отражению в доходах бюджета района, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета района, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
9.Установить, что учет операций со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (со средствами, поступившими во временное распоряжение бюджетных учреждений), полученными бюджетными учреждениями, осуществляется на отдельном счете, открытом Финансовому управлению администрации Шелеховского муниципального района в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
10.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на 2007 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
12.Установить, что при исполнении бюджета района на 2007 год приоритетными расходами являются:
- заработная плата с начислениями на нее;
- продукты питания;
- приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
- проведение противопожарных мероприятий в учреждениях социальной сферы;
- подготовка к зиме.
Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Шелеховского района при принятии решений о местных бюджетах на 2007 год установить приоритетные направления расходов.
13.Установить, что в расходной части бюджета района на 2007 год создается резервный фонд района в размере 500 тыс. рублей.
Средства фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Расходование средств фонда осуществляется в соответствии с постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 25.08.2006 N 748-п "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Шелеховского муниципального района".
14.Установить, что средства бюджета района в размере 1500 тыс. рублей направляются на погашение кредиторской задолженности прошлых лет.
15.Администрация Шелеховского муниципального района в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на 2007 год, вправе предоставлять субвенции и субсидии юридическим лицам любой организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Иркутской области и решениями Думы Шелеховского муниципального района, и определять порядок их предоставления в соответствии с законодательством.
16.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из бюджета района в 2007 году, согласно приложению 6 к настоящему решению.
17.Утвердить перечень муниципальных правовых актов Шелеховского района, расходы на реализацию которых частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в настоящем решении, согласно приложению 12 к настоящему решению.
18.Приостановить с 1 января 2007 года действие муниципальных правовых актов Шелеховского района согласно приложению 13 к настоящему решению.
19.Утвердить перечень распорядителей средств бюджета района согласно приложению 7 к настоящему решению.
20.Утвердить в составе расходов бюджета района на 2007 год районный фонд финансовой поддержки поселений в объеме 25607 тыс. рублей.
Установить распределение дотаций, предоставляемых из Фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с приложением 8 к настоящему решению.
21.Утвердить, что финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях осуществлять в пределах средств, переданных на эти цели из областного бюджета.
22.Утвердить распределение субсидии для долевого финансирования расходов, связанных с выплатой заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Шелеховского района, предоставляемой в соответствии с Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2007 год", местным бюджетам муниципальных образований Шелеховского района согласно приложению 9 к настоящему решению.
Критерием отбора муниципальных образований Шелеховского района, которым предоставляется указанная субсидия, является расчетный фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Шелеховского района, на 2007 год составляет не менее 51 процента от налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Данная субсидия предоставляется при условиях:
1) представления органами местного самоуправления муниципальных образований Шелеховского района в Финансовое управление администрации Шелеховского муниципального района ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчетов, подтверждающих направление не менее 51 процента от налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Шелеховского района;
2) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований Шелеховского района, приводящих к увеличению численности работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, и решений, приводящих к созданию новых бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики;
3) установления органами местного самоуправления муниципальных образований Шелеховского района размеров оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений не выше предельных значений, установленных Законом Иркутской области от 30 ноября 2005 года N 92-оз "О предельных нормативах размера оплаты труда".
22.1.Утвердить распределение расходов за счет средств областного бюджета, связанных с погашением кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда работникам учреждений бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления Шелеховского района, согласно приложению 15 к настоящему решению по следующим видам расходов:
1) в части задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии, сложившейся за период с 1 января 2001 года до 1 января 2007 года, и недоимки по взносам по состоянию на 1 января 2001 года в сумме 12640 тыс. рублей;
2) в части задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, сложившейся за период с 1 января 2001 года до 1 января 2007 года, в сумме 9434 тыс. рублей;
3) в части недоимки, сложившейся перед Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальным фондом обязательного медицинского страхования Иркутской области до 1 января 2001 года, в сумме 26,75 тыс. рублей;
4) в части недоимки, сложившейся перед Фондом социального страхования Российской Федерации до 1 января 2001 года, в сумме 16,01 тыс. рублей.
23.Утвердить распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, предоставляемых в 2007 году за счет средств районного бюджета, в сумме 13793 тыс. руб. согласно приложению 10 к настоящему решению.
Распределение указанной дотации между бюджетами поселений Шелеховского района производится в целях финансового обеспечения расходных обязательств, принятых органами местного самоуправления поселений до 60% от определенного минимального размера расходных обязательств с учетом собственных доходов и дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.
При расчете дотации Подкаменскому сельскому поселению и Большелугскому городскому поселению учтены дополнительные расходы в связи с применением тарифов на тепловую энергию, установленных для населения.
24.Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах 2007 года - 0 тыс. руб., на срок, превышающий пределы 2007 года, - 0 тыс. руб.
25.Установить лимиты предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов на период, превышающий пределы 2007 года, - 0 тыс. руб.
26.Установить верхний предел муниципального долга Шелеховского района по состоянию на 1 января 2008 года по долговым обязательствам Шелеховского района в сумме 124000 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - в сумме 4000 тыс. рублей.
26.1.Утвердить перечень предоставленных в 2006 году муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Шелеховского района, согласно приложению 14 к настоящему решению.
27.Установить на 2007 год предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Шелеховского района в размере 61 тыс. рублей.
28.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Шелеховского района на 2007 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
29.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления Шелеховского района договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, принятые бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления Шелеховского района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2007 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления Шелеховского района, финансируемыми из бюджета района на основании смет доходов и расходов, обеспечивается через орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета района.
Договор (контракт), заключенный бюджетными учреждениями или органом местного самоуправления Шелеховского района с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета района, подлежат признанию недействительными по иску администрации Шелеховского муниципального района, ее органа, осуществляющего функции учредителя, или Финансового управления администрации Шелеховского муниципального района.
30.Установить, что бюджетные учреждения и органы местного самоуправления Шелеховского муниципального района не вправе принимать на 2007 год решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального и областного законодательства.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Шелеховского района не принимать решений, приводящих к увеличению в 2007 году численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального и областного законодательства.
31.Установить, что исполнение бюджета района по казначейской системе осуществляется Финансовым управлением администрации Шелеховского муниципального района с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета района и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета района на основании соглашения или регламента и на безвозмездной основе.
32.Муниципальные правовые акты Шелеховского района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае, если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете района, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района на 2007 год.
33.Опубликовать настоящее решение в газете "Шелеховский вестник".
Мэр Шелеховского
муниципального района
Ю.А.СЮСИН